南通市通州区公安局出入境管理大队13人负责管理从60多个国家和地区入境的5000多名境外人员,每年要接待2万多名中外群众。面对如此艰巨的任务,大队做到了“零过错、零违纪、零曝光、零投诉”,用源源不断的创意服务,赢得了中外群众的满意。
大队创新管理方式,选择在境外人员较为集中的中国南通家纺城,建立了“公调对接涉外工作室”,在每年有600多名境外人员入住的联邦大酒店,建立了以外管民警顾云程名字命名的驻店式“顾云程涉外警务室”。两个工作室依托当地警务室,由专管民警、外办人员、律师等共同开展工作,初步实现了对境外人员“底数清、管得住、服务好”的综合管理,被评为“公安机关境外人员管理工作创新成果奖”。
今年11月,一名非法入境的缅甸妇女力力姆与中国男友发生婚恋纠纷,“公调对接涉外工作室”很快了解到该情况,迅速展开调解工作,最终事情得到了圆满解决,力力姆也被依法遣送回国。
在南通家纺城创立外管工作室成功后,大队又针对开发区境外人员多、居住分散、涉及单位复杂等情况,依托开发区派出所建立了“境外人员管理服务站”,在江苏综艺光伏有限公司等境外人员相对集中的单位建立了“驻企式外管服务站”,适时为境外人员提供临时住宿申报、法律法规和政策咨询、涉外矛盾纠纷调处、证照到期提醒等服务。大队这种外管进社区、进企业的新模式在南通乃至全省都是首创,目前,共建成5个不同类型的外管服务站。
印度客商卡利早在2003年就常住通州,因为工作关系,他经常要与多个国家、地区的境外在通人员接触、来往,所以卡利除了母语外,还能用普通话、英语等多种语言进行交流。如今,卡利是家纺城“公调对接涉外工作室”聘请的“外国人调解志愿者”,也是工作室境外客商投资的首席咨询师,在宣传涉外政策法规、涉外纠纷调解、在通境外人员管理等方面都提供了很大帮助。大队充分利用这些信息灵敏、情况熟悉的基层大众,以外管外,并且定期对志愿者进行业务辅导,及时上门慰问优秀志愿者和遇到困难的志愿者,营造出和谐宜居的涉外环境。
目前,大队已聘请“外国人管理志愿者”十余名,这些志愿者来自英、日、韩、越等六个语种的国家和地区,协助通州出入境管理大队加快了境外人员融入和谐通州的进程,强化了对境外人员的动态管理和综合服务。



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